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——聚焦我省“长吉一体化”协同发展

2021-11-10

长春东部门户——东方广场一瞥。这里是长吉高速、长吉南线、吉林大路等主要道路的会集地,通往长春龙嘉国际机场必经之路。

吉林经开区15万吨碳纤维原丝项目建设现场。

长吉两市共同谋划的新能源汽车产业园项目已完成厂房主体施工,正在进行办公楼施工建设。建成后,将吸引国内外新能源汽车及相关配件生产企业入驻,提高两市汽车产业融合度。
  进入新发展阶段,如何唱好“双城记”,构建长吉“新双极”格局?这是长吉两市面临的共同课题。
  按照全省“一主六双”高质量发展战略“双协同”部署,长春、吉林两市明确重点任务,深入研究实施路径,按照省委、省政府提出的规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、功能同步、科教同兴、旅游同线、环境同治“八同”要求做好文章,共同建设“长吉大都市区”。
  弄潮儿向涛头立!随着长吉一体化发展框架协议签署,一系列举措、一系列动作陆续落地,长吉合力的优势正在逐步显现。各美其美,美美与共,把协调发展的双城故事推向新的高潮。
  规划同筹 共绘一张蓝图
  今年,是“十四五”开局之年,站在历史的关键节点上,长吉两市提前谋划,以规划编制为契机,在发展规划、空间规划以及专项规划方面,充分对接协同,共同形成一张蓝图,增强两市规划建设统一性。
  规划重点推动布局两市之间长吉北部现代经济产业带、长吉中部绿色休闲与现代农业产业带、长吉南部生态旅游产业带等三条产业连接带。
  长吉北部现代经济产业带,依托长吉北线公路、铁路,重点推动长春新区、长春空港经济区、长春国际物流经济开发区以及重点城镇区域壮大重点现代经济产业规模,打造长吉之间现代化经济产业带。
  长吉中部绿色休闲与现代农业产业带,依托长吉南线,重点发展莲花山生态旅游度假区、打造以绿色休闲和现代农业为主的产业发展带。
  长吉南部生态旅游产业带,依托长吉南部交通轴线,重点发展净月潭风景名胜区、双阳神鹿峰旅游度假区、梦吉林大型文化旅游城项目,打造以生态冰雪旅游为主的休闲观光及商务服务发展带。
  按照“功能互补、区域联动、节点支撑、网络发展”的思路,优化区域发展空间布局,依托长吉之间的交通通道,突出优势,发展特色,打造联系长吉之间重要城镇节点和功能区的经济走廊。
  交通同网 推进“双城”变“同城”
  从2010年长吉城际铁路和谐号一声长鸣,划破长空,到如今高速公路、国省干线加速推进,长吉两市以交通为先导,共同打造包括高速公路、干线公路、轨道交通在内的区域交通网络。
  随着互动频次的不断增加,断头路、瓶颈路将不断打通,“交通同网”全面提速,推进“双城”变“同城”。
  在高速公路方面,两市将积极配合推动京哈高速长春至拉林河段改扩建、长春都市圈环线高速东半环等重大项目,配合推进延长高速长春至烟筒山段前期工作。
  在国省干线公路方面,积极推动国道饶盖公路其塔木至九台、九台至长春前期工作,尽快打通瓶颈路段,重点建设长春都市圈环线高速公路九台至双阳等项目,加强县乡公路及村级联网道路建设,形成对以高速公路和国省道公路为主的公路运输网络的有益补充。
  在轨道交通方面,长春正在加快实施第三轮轨道交通建设,抢抓机遇,加快推动轨道交通2号线东延、3号线南延、4号线南延、5号线一期、6号线、7号线一期工程等重点工程建设,推动轨道交通向长吉方向延伸,同时在规划建设轨道交通项目时,在双阳和长春龙嘉国际机场等节点,预留与吉林市轨道交通线路连接接口,力争实现无障碍零换乘。
  路网互联互通的同时,长吉两地能源等基础设施项目也稳步推进。目前,延长高速长春至烟筒山和烟筒山至大蒲柴河段主体工程已开工;国道饶盖线公路舒兰白旗松花江大桥项目正在进行施工招标;蛟河抽水蓄能电站项目已取得永久使用林地批复;磐石垃圾发电项目正在建设中;舒兰东晟生物质热电联产项目已并网发电……
  信息同享 数字赋能联动发展
  数字化,也是赋能长吉一体化的重要手段。以“数字吉林”为引领,长吉两市将加快推进基础设施数字化改造,推进政府政务信息互通协作,逐步实现高效便捷的长吉一体化政务服务体系。
  加快网络服务一体化,探索推进两市网络服务主体跨区域运营,构建时空大数据云平台,逐步实现两市间通信网络一体化、通信资费一体化、客户服务一体化。
  加快实现重点领域信息共享,将建立长吉一体化发展重大项目库,共享重点领域招商引资和项目建设信息。同时积极推动居民电子健康档案等健康医疗大数据信息共享、可追溯体系建设等市场相关信息方面合作共享。
  在加强数据资源安全保护方面,将和吉林市相关部门建立两市网络和信息突发安全事件应急机制,健全网络安全监测预警和信息通报制度,建立重点行业、重点地区、重要信息系统条块融合的联动安全保障机制。
  市场同体 实现错位融合发展
  海默拉特项目投产稳定运营;吉林化纤与吉林省华阳、长春应化科技公司共同开发的红旗H系列碳纤维行李箱护板项目已完成整车试验;为打造一汽集团配套基地奠定基础的龙池制动器年产50万套经济型轿车零部件项目正在主体施工……
  近年来,长吉两市的产业市场合作已经有很好的基础,未来两市将依托现有基础,积极推动区域间三次产业的分工协作和错位发展,促进形成布局合理、分工有序、错位发展、互动融合的产业格局。
  在工业方面,积极推动化工产业、新材料产业与汽车产业链协同发展,推进两市优势产业互补融合发展。协同发展先进制造业,重点推进长春新区、长春汽车经济技术开发区等重点开发区,强化产业集聚和协同创新发展。以化工、新材料、生物化工为重点,推动区域供应链服务一体化高质量发展,合力争创供应链示范城市。长春市以生物医药为发展重点,吉林市以化学药产业为重点,积极推进长吉两市在医药产业的差异化分工和协同化发展。依托长吉两市强大的研发优势和良好的政策环境,协同培育和打造一批战略性新兴产业发展策源地、技术创新中心和特色产业集群。
  在现代服务业方面,积极推进发展跨境电子商务业务,以长春兴隆综合保税区为载体,加强与阿里巴巴“菜鸟”物流、京东物流等重点企业合作,共同打造好国家电子商务示范城市和跨境电子商务试点城市。协同打造现代物流体系,合力提升区域金融服务支撑水平,共创国际知名旅游目的地。
  在现代农业方面,加快发展以左家镇和九台经济开发区为重点的农产品加工产业,以莲花山生态旅游度假区、庙香山休闲农业旅游度假区和温泉观光农业为重点的现代农业,以双阳都市农业为重点的特色农业。
  功能同步 科学配置实现优势互补
  按照两市党委、政府工作部署,双方将科学统筹配置好长吉两市优势资源,健全城市基础设施配套体系,逐步推动两市间在医疗卫生、公共文化服务机制、社会救助资源等方面实现优势互补。
  共同推进城市一体化治理,不断加强城乡社区
  服务、社会治安、公共安全、安全生产、应急保障、社会信用等一体化体系建设,加快推动政务内外网、地理信息时空云平台的互联互通,建立治安协作长效机制,积极共建医疗联合体,探索在长吉两地火车站、长途汽车站及长春龙嘉国际机场等综合客运枢纽互设出租车回程载客点,通过多种方式密切与吉林市的联系。
  重点在完善社会保障制度方面开展协作,积极推进城乡居民医疗保险统一并轨,加快建立医疗保险异地就医实时结算平台。建立区域参保信息共享机制。鼓励联建或跨市共建养老服务设施。率先推动社会保障卡“一卡通”,尽快实现长春和吉林在养老、医疗、失业等保险关系无障碍转移。
  科教同兴 全面提升创新发展水平
  2022年,东北师范大学吉林市义务教育阶段公办中小学实验学校将开学。目前,正在办理前期手续。
  这是长吉一体化发展进程中,长春发挥自身优势,与吉林市相关部门积极推动优质资源共享的缩影。
  长春是科教文化名城,在推进一体化发展的进程中,长春将积极推进优势转化,为长春吉林一体协同发展提供充足的人才保障,提升整个区域的创新发展水平。
  在教育均衡发展方面,发挥长春“双一流”“双特色”大学示范带动作用,积极开展多种形式的联合办学,加快跨区域整合资源,设立教学、培训和科研分支机构,利用现代信息技术构建远程教育平台,开展校际课程互选、学分互认,努力培养更多优秀人才。
  在科技创新方面,促进科技资源共用,推动吉林大学、东北师范大学、中科院等高校和科研机构在长吉两市建设科技企业孵化器,采取政府扶持、校企合作的方式,加快建立各类科技研发中心及辐射两市的研发网络,搭建资源共享平台,围绕石油化工原料等深入开展技术创新。长春市还将联合组织实施高企认定、投融资、知识产权、科技政策等培训活动,大力提升高新技术企业、科技型“小巨人”企业和科技型中小企业素质。
  旅游同线 共创国际知名旅游目的地
  每到冬季,在长春、吉林两市之间滑冰雪、泡温泉、看雾凇、赏民俗已成为游客的消费热点。两市都拥有相对完整的冰雪休闲度假、冰雪温泉养生、冰雪观光体验、冰雪民俗史迹等产品体系,长吉都市冰雪运动与休闲度假已经形成了规模效应。
  近年来,长吉两市聚焦避暑、冰雪两张“王牌”,推进冰雪产业和避暑休闲产业双业并举,通过区域协同、产业联动、项目带动、营销促动的“组合拳”,做火夏日、冰雪经济,形成两极带动四季的旅游业发展格局,为建设冰雪旅游强省、避暑休闲名省提供了有力支撑。
  在推进一体化发展的过程中,两市充分发掘长春市文化底蕴基础和吉林市生态风光特色,积极共创国际知名旅游目的地,整合区域旅游资源,共同打造“长吉精品旅游线”。
  下一步,还将重点打造旅游精品路线,共同打造“长吉旅游经济圈”,整合各自优势资源,突出休闲、生态、冰雪、运动、养生等地方特色,全力打造两市精品旅游线路,在此基础上,两市逐步开展与延边等省内市(州)乃至省外地区的旅游合作,从而将区域旅游合作提高到一个新的层次。
  共同做大“冰雪+旅游”,做强“冰雪+装备制造”,做火“冰雪+文化”,做新“冰雪+科技”等关联产业,大力发展冰雪运动、冰雪旅游、冰雪装备、冰雪文化,推动冰雪节等品牌展会活动提档升级,扩影响、增人气、促消费。
  环境同治 构筑一体化区域“森林绿肺”
  绿色生态是长春、吉林两市的独特优势。近年来,长吉两市深入贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念,统筹优化区域生态安全格局,努力提升区域生态承载能力,保护好区域生态环境,加强生态共建共保、环境共治共管,提高资源综合利用水平,促进生态文明建设,全面增强区域可持续发展能力。
  目前,《长吉两市生态环境局突发环境事件应急联动机制协议》正在积极推进落实。两市积极开展环境风险隐患排查,开展联合应急监测和应急响应,同时更新应急物资储备信息,提升应对和处置各类突发环境事件能力。吉林市还印发《吉林市水环境质量巩固提升行动方案》,统筹推动松花湖、松花江水生态环境保护,推进饮马河吉林市段出境水质持续保持优良水平,松花江饮用水水源地达标率达到100%。
  未来,两市将依托大黑山生态屏障带和双阳—松花湖低山丘陵生态屏障带,加强新立城、石头口门、松花湖重点饮用水水源地保护工程,建立健全环保应急联动机制,构筑一体化区域“森林绿肺”。
  在环境建设方面,重点推进松花江流域的生态环境改造,推进伊通河综合治理工程、净月退耕还林等工程建设,建立完善的城市绿地、生态景观系统,全面提高长吉两市人均绿地面积和城市绿化覆盖率。
  在污染防治方面,以水和大气污染防治为重点,推进石头口门和新立城饮用水水源地湿地等湿地恢复保护工程,健全湿地功能,打造湿地产业,统筹建设城市周边生态湿地保护屏障。李亚东 孟凡明

——聚焦我省“长吉一体化”协同发展

2021-11-10 07:01:00   来源:

长春东部门户——东方广场一瞥。这里是长吉高速、长吉南线、吉林大路等主要道路的会集地,通往长春龙嘉国际机场必经之路。

吉林经开区15万吨碳纤维原丝项目建设现场。

长吉两市共同谋划的新能源汽车产业园项目已完成厂房主体施工,正在进行办公楼施工建设。建成后,将吸引国内外新能源汽车及相关配件生产企业入驻,提高两市汽车产业融合度。
  进入新发展阶段,如何唱好“双城记”,构建长吉“新双极”格局?这是长吉两市面临的共同课题。
  按照全省“一主六双”高质量发展战略“双协同”部署,长春、吉林两市明确重点任务,深入研究实施路径,按照省委、省政府提出的规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、功能同步、科教同兴、旅游同线、环境同治“八同”要求做好文章,共同建设“长吉大都市区”。
  弄潮儿向涛头立!随着长吉一体化发展框架协议签署,一系列举措、一系列动作陆续落地,长吉合力的优势正在逐步显现。各美其美,美美与共,把协调发展的双城故事推向新的高潮。
  规划同筹 共绘一张蓝图
  今年,是“十四五”开局之年,站在历史的关键节点上,长吉两市提前谋划,以规划编制为契机,在发展规划、空间规划以及专项规划方面,充分对接协同,共同形成一张蓝图,增强两市规划建设统一性。
  规划重点推动布局两市之间长吉北部现代经济产业带、长吉中部绿色休闲与现代农业产业带、长吉南部生态旅游产业带等三条产业连接带。
  长吉北部现代经济产业带,依托长吉北线公路、铁路,重点推动长春新区、长春空港经济区、长春国际物流经济开发区以及重点城镇区域壮大重点现代经济产业规模,打造长吉之间现代化经济产业带。
  长吉中部绿色休闲与现代农业产业带,依托长吉南线,重点发展莲花山生态旅游度假区、打造以绿色休闲和现代农业为主的产业发展带。
  长吉南部生态旅游产业带,依托长吉南部交通轴线,重点发展净月潭风景名胜区、双阳神鹿峰旅游度假区、梦吉林大型文化旅游城项目,打造以生态冰雪旅游为主的休闲观光及商务服务发展带。
  按照“功能互补、区域联动、节点支撑、网络发展”的思路,优化区域发展空间布局,依托长吉之间的交通通道,突出优势,发展特色,打造联系长吉之间重要城镇节点和功能区的经济走廊。
  交通同网 推进“双城”变“同城”
  从2010年长吉城际铁路和谐号一声长鸣,划破长空,到如今高速公路、国省干线加速推进,长吉两市以交通为先导,共同打造包括高速公路、干线公路、轨道交通在内的区域交通网络。
  随着互动频次的不断增加,断头路、瓶颈路将不断打通,“交通同网”全面提速,推进“双城”变“同城”。
  在高速公路方面,两市将积极配合推动京哈高速长春至拉林河段改扩建、长春都市圈环线高速东半环等重大项目,配合推进延长高速长春至烟筒山段前期工作。
  在国省干线公路方面,积极推动国道饶盖公路其塔木至九台、九台至长春前期工作,尽快打通瓶颈路段,重点建设长春都市圈环线高速公路九台至双阳等项目,加强县乡公路及村级联网道路建设,形成对以高速公路和国省道公路为主的公路运输网络的有益补充。
  在轨道交通方面,长春正在加快实施第三轮轨道交通建设,抢抓机遇,加快推动轨道交通2号线东延、3号线南延、4号线南延、5号线一期、6号线、7号线一期工程等重点工程建设,推动轨道交通向长吉方向延伸,同时在规划建设轨道交通项目时,在双阳和长春龙嘉国际机场等节点,预留与吉林市轨道交通线路连接接口,力争实现无障碍零换乘。
  路网互联互通的同时,长吉两地能源等基础设施项目也稳步推进。目前,延长高速长春至烟筒山和烟筒山至大蒲柴河段主体工程已开工;国道饶盖线公路舒兰白旗松花江大桥项目正在进行施工招标;蛟河抽水蓄能电站项目已取得永久使用林地批复;磐石垃圾发电项目正在建设中;舒兰东晟生物质热电联产项目已并网发电……
  信息同享 数字赋能联动发展
  数字化,也是赋能长吉一体化的重要手段。以“数字吉林”为引领,长吉两市将加快推进基础设施数字化改造,推进政府政务信息互通协作,逐步实现高效便捷的长吉一体化政务服务体系。
  加快网络服务一体化,探索推进两市网络服务主体跨区域运营,构建时空大数据云平台,逐步实现两市间通信网络一体化、通信资费一体化、客户服务一体化。
  加快实现重点领域信息共享,将建立长吉一体化发展重大项目库,共享重点领域招商引资和项目建设信息。同时积极推动居民电子健康档案等健康医疗大数据信息共享、可追溯体系建设等市场相关信息方面合作共享。
  在加强数据资源安全保护方面,将和吉林市相关部门建立两市网络和信息突发安全事件应急机制,健全网络安全监测预警和信息通报制度,建立重点行业、重点地区、重要信息系统条块融合的联动安全保障机制。
  市场同体 实现错位融合发展
  海默拉特项目投产稳定运营;吉林化纤与吉林省华阳、长春应化科技公司共同开发的红旗H系列碳纤维行李箱护板项目已完成整车试验;为打造一汽集团配套基地奠定基础的龙池制动器年产50万套经济型轿车零部件项目正在主体施工……
  近年来,长吉两市的产业市场合作已经有很好的基础,未来两市将依托现有基础,积极推动区域间三次产业的分工协作和错位发展,促进形成布局合理、分工有序、错位发展、互动融合的产业格局。
  在工业方面,积极推动化工产业、新材料产业与汽车产业链协同发展,推进两市优势产业互补融合发展。协同发展先进制造业,重点推进长春新区、长春汽车经济技术开发区等重点开发区,强化产业集聚和协同创新发展。以化工、新材料、生物化工为重点,推动区域供应链服务一体化高质量发展,合力争创供应链示范城市。长春市以生物医药为发展重点,吉林市以化学药产业为重点,积极推进长吉两市在医药产业的差异化分工和协同化发展。依托长吉两市强大的研发优势和良好的政策环境,协同培育和打造一批战略性新兴产业发展策源地、技术创新中心和特色产业集群。
  在现代服务业方面,积极推进发展跨境电子商务业务,以长春兴隆综合保税区为载体,加强与阿里巴巴“菜鸟”物流、京东物流等重点企业合作,共同打造好国家电子商务示范城市和跨境电子商务试点城市。协同打造现代物流体系,合力提升区域金融服务支撑水平,共创国际知名旅游目的地。
  在现代农业方面,加快发展以左家镇和九台经济开发区为重点的农产品加工产业,以莲花山生态旅游度假区、庙香山休闲农业旅游度假区和温泉观光农业为重点的现代农业,以双阳都市农业为重点的特色农业。
  功能同步 科学配置实现优势互补
  按照两市党委、政府工作部署,双方将科学统筹配置好长吉两市优势资源,健全城市基础设施配套体系,逐步推动两市间在医疗卫生、公共文化服务机制、社会救助资源等方面实现优势互补。
  共同推进城市一体化治理,不断加强城乡社区
  服务、社会治安、公共安全、安全生产、应急保障、社会信用等一体化体系建设,加快推动政务内外网、地理信息时空云平台的互联互通,建立治安协作长效机制,积极共建医疗联合体,探索在长吉两地火车站、长途汽车站及长春龙嘉国际机场等综合客运枢纽互设出租车回程载客点,通过多种方式密切与吉林市的联系。
  重点在完善社会保障制度方面开展协作,积极推进城乡居民医疗保险统一并轨,加快建立医疗保险异地就医实时结算平台。建立区域参保信息共享机制。鼓励联建或跨市共建养老服务设施。率先推动社会保障卡“一卡通”,尽快实现长春和吉林在养老、医疗、失业等保险关系无障碍转移。
  科教同兴 全面提升创新发展水平
  2022年,东北师范大学吉林市义务教育阶段公办中小学实验学校将开学。目前,正在办理前期手续。
  这是长吉一体化发展进程中,长春发挥自身优势,与吉林市相关部门积极推动优质资源共享的缩影。
  长春是科教文化名城,在推进一体化发展的进程中,长春将积极推进优势转化,为长春吉林一体协同发展提供充足的人才保障,提升整个区域的创新发展水平。
  在教育均衡发展方面,发挥长春“双一流”“双特色”大学示范带动作用,积极开展多种形式的联合办学,加快跨区域整合资源,设立教学、培训和科研分支机构,利用现代信息技术构建远程教育平台,开展校际课程互选、学分互认,努力培养更多优秀人才。
  在科技创新方面,促进科技资源共用,推动吉林大学、东北师范大学、中科院等高校和科研机构在长吉两市建设科技企业孵化器,采取政府扶持、校企合作的方式,加快建立各类科技研发中心及辐射两市的研发网络,搭建资源共享平台,围绕石油化工原料等深入开展技术创新。长春市还将联合组织实施高企认定、投融资、知识产权、科技政策等培训活动,大力提升高新技术企业、科技型“小巨人”企业和科技型中小企业素质。
  旅游同线 共创国际知名旅游目的地
  每到冬季,在长春、吉林两市之间滑冰雪、泡温泉、看雾凇、赏民俗已成为游客的消费热点。两市都拥有相对完整的冰雪休闲度假、冰雪温泉养生、冰雪观光体验、冰雪民俗史迹等产品体系,长吉都市冰雪运动与休闲度假已经形成了规模效应。
  近年来,长吉两市聚焦避暑、冰雪两张“王牌”,推进冰雪产业和避暑休闲产业双业并举,通过区域协同、产业联动、项目带动、营销促动的“组合拳”,做火夏日、冰雪经济,形成两极带动四季的旅游业发展格局,为建设冰雪旅游强省、避暑休闲名省提供了有力支撑。
  在推进一体化发展的过程中,两市充分发掘长春市文化底蕴基础和吉林市生态风光特色,积极共创国际知名旅游目的地,整合区域旅游资源,共同打造“长吉精品旅游线”。
  下一步,还将重点打造旅游精品路线,共同打造“长吉旅游经济圈”,整合各自优势资源,突出休闲、生态、冰雪、运动、养生等地方特色,全力打造两市精品旅游线路,在此基础上,两市逐步开展与延边等省内市(州)乃至省外地区的旅游合作,从而将区域旅游合作提高到一个新的层次。
  共同做大“冰雪+旅游”,做强“冰雪+装备制造”,做火“冰雪+文化”,做新“冰雪+科技”等关联产业,大力发展冰雪运动、冰雪旅游、冰雪装备、冰雪文化,推动冰雪节等品牌展会活动提档升级,扩影响、增人气、促消费。
  环境同治 构筑一体化区域“森林绿肺”
  绿色生态是长春、吉林两市的独特优势。近年来,长吉两市深入贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念,统筹优化区域生态安全格局,努力提升区域生态承载能力,保护好区域生态环境,加强生态共建共保、环境共治共管,提高资源综合利用水平,促进生态文明建设,全面增强区域可持续发展能力。
  目前,《长吉两市生态环境局突发环境事件应急联动机制协议》正在积极推进落实。两市积极开展环境风险隐患排查,开展联合应急监测和应急响应,同时更新应急物资储备信息,提升应对和处置各类突发环境事件能力。吉林市还印发《吉林市水环境质量巩固提升行动方案》,统筹推动松花湖、松花江水生态环境保护,推进饮马河吉林市段出境水质持续保持优良水平,松花江饮用水水源地达标率达到100%。
  未来,两市将依托大黑山生态屏障带和双阳—松花湖低山丘陵生态屏障带,加强新立城、石头口门、松花湖重点饮用水水源地保护工程,建立健全环保应急联动机制,构筑一体化区域“森林绿肺”。
  在环境建设方面,重点推进松花江流域的生态环境改造,推进伊通河综合治理工程、净月退耕还林等工程建设,建立完善的城市绿地、生态景观系统,全面提高长吉两市人均绿地面积和城市绿化覆盖率。
  在污染防治方面,以水和大气污染防治为重点,推进石头口门和新立城饮用水水源地湿地等湿地恢复保护工程,健全湿地功能,打造湿地产业,统筹建设城市周边生态湿地保护屏障。李亚东 孟凡明
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做好“八同”文章 共建“大都市区”——聚焦我省“长吉一体化”协同发展

2021-11-10 07:01:00   来源:

长春东部门户——东方广场一瞥。这里是长吉高速、长吉南线、吉林大路等主要道路的会集地,通往长春龙嘉国际机场必经之路。

吉林经开区15万吨碳纤维原丝项目建设现场。

长吉两市共同谋划的新能源汽车产业园项目已完成厂房主体施工,正在进行办公楼施工建设。建成后,将吸引国内外新能源汽车及相关配件生产企业入驻,提高两市汽车产业融合度。
  进入新发展阶段,如何唱好“双城记”,构建长吉“新双极”格局?这是长吉两市面临的共同课题。
  按照全省“一主六双”高质量发展战略“双协同”部署,长春、吉林两市明确重点任务,深入研究实施路径,按照省委、省政府提出的规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、功能同步、科教同兴、旅游同线、环境同治“八同”要求做好文章,共同建设“长吉大都市区”。
  弄潮儿向涛头立!随着长吉一体化发展框架协议签署,一系列举措、一系列动作陆续落地,长吉合力的优势正在逐步显现。各美其美,美美与共,把协调发展的双城故事推向新的高潮。
  规划同筹 共绘一张蓝图
  今年,是“十四五”开局之年,站在历史的关键节点上,长吉两市提前谋划,以规划编制为契机,在发展规划、空间规划以及专项规划方面,充分对接协同,共同形成一张蓝图,增强两市规划建设统一性。
  规划重点推动布局两市之间长吉北部现代经济产业带、长吉中部绿色休闲与现代农业产业带、长吉南部生态旅游产业带等三条产业连接带。
  长吉北部现代经济产业带,依托长吉北线公路、铁路,重点推动长春新区、长春空港经济区、长春国际物流经济开发区以及重点城镇区域壮大重点现代经济产业规模,打造长吉之间现代化经济产业带。
  长吉中部绿色休闲与现代农业产业带,依托长吉南线,重点发展莲花山生态旅游度假区、打造以绿色休闲和现代农业为主的产业发展带。
  长吉南部生态旅游产业带,依托长吉南部交通轴线,重点发展净月潭风景名胜区、双阳神鹿峰旅游度假区、梦吉林大型文化旅游城项目,打造以生态冰雪旅游为主的休闲观光及商务服务发展带。
  按照“功能互补、区域联动、节点支撑、网络发展”的思路,优化区域发展空间布局,依托长吉之间的交通通道,突出优势,发展特色,打造联系长吉之间重要城镇节点和功能区的经济走廊。
  交通同网 推进“双城”变“同城”
  从2010年长吉城际铁路和谐号一声长鸣,划破长空,到如今高速公路、国省干线加速推进,长吉两市以交通为先导,共同打造包括高速公路、干线公路、轨道交通在内的区域交通网络。
  随着互动频次的不断增加,断头路、瓶颈路将不断打通,“交通同网”全面提速,推进“双城”变“同城”。
  在高速公路方面,两市将积极配合推动京哈高速长春至拉林河段改扩建、长春都市圈环线高速东半环等重大项目,配合推进延长高速长春至烟筒山段前期工作。
  在国省干线公路方面,积极推动国道饶盖公路其塔木至九台、九台至长春前期工作,尽快打通瓶颈路段,重点建设长春都市圈环线高速公路九台至双阳等项目,加强县乡公路及村级联网道路建设,形成对以高速公路和国省道公路为主的公路运输网络的有益补充。
  在轨道交通方面,长春正在加快实施第三轮轨道交通建设,抢抓机遇,加快推动轨道交通2号线东延、3号线南延、4号线南延、5号线一期、6号线、7号线一期工程等重点工程建设,推动轨道交通向长吉方向延伸,同时在规划建设轨道交通项目时,在双阳和长春龙嘉国际机场等节点,预留与吉林市轨道交通线路连接接口,力争实现无障碍零换乘。
  路网互联互通的同时,长吉两地能源等基础设施项目也稳步推进。目前,延长高速长春至烟筒山和烟筒山至大蒲柴河段主体工程已开工;国道饶盖线公路舒兰白旗松花江大桥项目正在进行施工招标;蛟河抽水蓄能电站项目已取得永久使用林地批复;磐石垃圾发电项目正在建设中;舒兰东晟生物质热电联产项目已并网发电……
  信息同享 数字赋能联动发展
  数字化,也是赋能长吉一体化的重要手段。以“数字吉林”为引领,长吉两市将加快推进基础设施数字化改造,推进政府政务信息互通协作,逐步实现高效便捷的长吉一体化政务服务体系。
  加快网络服务一体化,探索推进两市网络服务主体跨区域运营,构建时空大数据云平台,逐步实现两市间通信网络一体化、通信资费一体化、客户服务一体化。
  加快实现重点领域信息共享,将建立长吉一体化发展重大项目库,共享重点领域招商引资和项目建设信息。同时积极推动居民电子健康档案等健康医疗大数据信息共享、可追溯体系建设等市场相关信息方面合作共享。
  在加强数据资源安全保护方面,将和吉林市相关部门建立两市网络和信息突发安全事件应急机制,健全网络安全监测预警和信息通报制度,建立重点行业、重点地区、重要信息系统条块融合的联动安全保障机制。
  市场同体 实现错位融合发展
  海默拉特项目投产稳定运营;吉林化纤与吉林省华阳、长春应化科技公司共同开发的红旗H系列碳纤维行李箱护板项目已完成整车试验;为打造一汽集团配套基地奠定基础的龙池制动器年产50万套经济型轿车零部件项目正在主体施工……
  近年来,长吉两市的产业市场合作已经有很好的基础,未来两市将依托现有基础,积极推动区域间三次产业的分工协作和错位发展,促进形成布局合理、分工有序、错位发展、互动融合的产业格局。
  在工业方面,积极推动化工产业、新材料产业与汽车产业链协同发展,推进两市优势产业互补融合发展。协同发展先进制造业,重点推进长春新区、长春汽车经济技术开发区等重点开发区,强化产业集聚和协同创新发展。以化工、新材料、生物化工为重点,推动区域供应链服务一体化高质量发展,合力争创供应链示范城市。长春市以生物医药为发展重点,吉林市以化学药产业为重点,积极推进长吉两市在医药产业的差异化分工和协同化发展。依托长吉两市强大的研发优势和良好的政策环境,协同培育和打造一批战略性新兴产业发展策源地、技术创新中心和特色产业集群。
  在现代服务业方面,积极推进发展跨境电子商务业务,以长春兴隆综合保税区为载体,加强与阿里巴巴“菜鸟”物流、京东物流等重点企业合作,共同打造好国家电子商务示范城市和跨境电子商务试点城市。协同打造现代物流体系,合力提升区域金融服务支撑水平,共创国际知名旅游目的地。
  在现代农业方面,加快发展以左家镇和九台经济开发区为重点的农产品加工产业,以莲花山生态旅游度假区、庙香山休闲农业旅游度假区和温泉观光农业为重点的现代农业,以双阳都市农业为重点的特色农业。
  功能同步 科学配置实现优势互补
  按照两市党委、政府工作部署,双方将科学统筹配置好长吉两市优势资源,健全城市基础设施配套体系,逐步推动两市间在医疗卫生、公共文化服务机制、社会救助资源等方面实现优势互补。
  共同推进城市一体化治理,不断加强城乡社区
  服务、社会治安、公共安全、安全生产、应急保障、社会信用等一体化体系建设,加快推动政务内外网、地理信息时空云平台的互联互通,建立治安协作长效机制,积极共建医疗联合体,探索在长吉两地火车站、长途汽车站及长春龙嘉国际机场等综合客运枢纽互设出租车回程载客点,通过多种方式密切与吉林市的联系。
  重点在完善社会保障制度方面开展协作,积极推进城乡居民医疗保险统一并轨,加快建立医疗保险异地就医实时结算平台。建立区域参保信息共享机制。鼓励联建或跨市共建养老服务设施。率先推动社会保障卡“一卡通”,尽快实现长春和吉林在养老、医疗、失业等保险关系无障碍转移。
  科教同兴 全面提升创新发展水平
  2022年,东北师范大学吉林市义务教育阶段公办中小学实验学校将开学。目前,正在办理前期手续。
  这是长吉一体化发展进程中,长春发挥自身优势,与吉林市相关部门积极推动优质资源共享的缩影。
  长春是科教文化名城,在推进一体化发展的进程中,长春将积极推进优势转化,为长春吉林一体协同发展提供充足的人才保障,提升整个区域的创新发展水平。
  在教育均衡发展方面,发挥长春“双一流”“双特色”大学示范带动作用,积极开展多种形式的联合办学,加快跨区域整合资源,设立教学、培训和科研分支机构,利用现代信息技术构建远程教育平台,开展校际课程互选、学分互认,努力培养更多优秀人才。
  在科技创新方面,促进科技资源共用,推动吉林大学、东北师范大学、中科院等高校和科研机构在长吉两市建设科技企业孵化器,采取政府扶持、校企合作的方式,加快建立各类科技研发中心及辐射两市的研发网络,搭建资源共享平台,围绕石油化工原料等深入开展技术创新。长春市还将联合组织实施高企认定、投融资、知识产权、科技政策等培训活动,大力提升高新技术企业、科技型“小巨人”企业和科技型中小企业素质。
  旅游同线 共创国际知名旅游目的地
  每到冬季,在长春、吉林两市之间滑冰雪、泡温泉、看雾凇、赏民俗已成为游客的消费热点。两市都拥有相对完整的冰雪休闲度假、冰雪温泉养生、冰雪观光体验、冰雪民俗史迹等产品体系,长吉都市冰雪运动与休闲度假已经形成了规模效应。
  近年来,长吉两市聚焦避暑、冰雪两张“王牌”,推进冰雪产业和避暑休闲产业双业并举,通过区域协同、产业联动、项目带动、营销促动的“组合拳”,做火夏日、冰雪经济,形成两极带动四季的旅游业发展格局,为建设冰雪旅游强省、避暑休闲名省提供了有力支撑。
  在推进一体化发展的过程中,两市充分发掘长春市文化底蕴基础和吉林市生态风光特色,积极共创国际知名旅游目的地,整合区域旅游资源,共同打造“长吉精品旅游线”。
  下一步,还将重点打造旅游精品路线,共同打造“长吉旅游经济圈”,整合各自优势资源,突出休闲、生态、冰雪、运动、养生等地方特色,全力打造两市精品旅游线路,在此基础上,两市逐步开展与延边等省内市(州)乃至省外地区的旅游合作,从而将区域旅游合作提高到一个新的层次。
  共同做大“冰雪+旅游”,做强“冰雪+装备制造”,做火“冰雪+文化”,做新“冰雪+科技”等关联产业,大力发展冰雪运动、冰雪旅游、冰雪装备、冰雪文化,推动冰雪节等品牌展会活动提档升级,扩影响、增人气、促消费。
  环境同治 构筑一体化区域“森林绿肺”
  绿色生态是长春、吉林两市的独特优势。近年来,长吉两市深入贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念,统筹优化区域生态安全格局,努力提升区域生态承载能力,保护好区域生态环境,加强生态共建共保、环境共治共管,提高资源综合利用水平,促进生态文明建设,全面增强区域可持续发展能力。
  目前,《长吉两市生态环境局突发环境事件应急联动机制协议》正在积极推进落实。两市积极开展环境风险隐患排查,开展联合应急监测和应急响应,同时更新应急物资储备信息,提升应对和处置各类突发环境事件能力。吉林市还印发《吉林市水环境质量巩固提升行动方案》,统筹推动松花湖、松花江水生态环境保护,推进饮马河吉林市段出境水质持续保持优良水平,松花江饮用水水源地达标率达到100%。
  未来,两市将依托大黑山生态屏障带和双阳—松花湖低山丘陵生态屏障带,加强新立城、石头口门、松花湖重点饮用水水源地保护工程,建立健全环保应急联动机制,构筑一体化区域“森林绿肺”。
  在环境建设方面,重点推进松花江流域的生态环境改造,推进伊通河综合治理工程、净月退耕还林等工程建设,建立完善的城市绿地、生态景观系统,全面提高长吉两市人均绿地面积和城市绿化覆盖率。
  在污染防治方面,以水和大气污染防治为重点,推进石头口门和新立城饮用水水源地湿地等湿地恢复保护工程,健全湿地功能,打造湿地产业,统筹建设城市周边生态湿地保护屏障。李亚东 孟凡明
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